Ünlü düşünür ve Avukat Cicero,hukukun ne olduğunu anlatırken,”Atını Senatör Yapan İmparator” örneğini verir.Roma İmparatoru Caligula,atını çok sevmektedir ve onu “senatör” yapmak istemektedir.Roma Senatosu,İmparator’un bu önerisini kabul eder .Böylece tarihte ilk kez bir at senatör ünvanını alır.
Cicero,verdiği bu örnekle,yetkili organ tarafından,usule uygun bir şekilde çıkartılsa da her yasanın “hukuk” olamayacağını,adalete yönelmeyen, kamusal kaygısı olmayan düzenlemelerin “hukuk” olarak kabul edilemeyeceğini bundan 2000 yıl önce söylüyordu.
